2012年10月号Vol.88

【トレンドビュー】住民の利便性向上とコスト削減で目に見える効果を実現

──着々と利用進むコンビニ交付

財団法人地方自治情報センター 研究開発部 上席研究員 井上賀博

 「コンビニエンスストアにおける証明書等の交付」(コンビニ交付)とは、コンビニ事業者が設置したキオスク端末で、市町村の発行する証明書等を自動交付する仕組みです。

 現時点で参加しているコンビニ事業者はセブンイレブンだけですが、同社ではイトーヨーカドーや西武百貨店にも店舗を出店して、コンビニ交付サービスを提供しています。また、ローソンとサークルKサンクスが来春以降の参加を検討しており、そのほかのコンビニ事業者や他業態の事業者にも新たな参加を期待しているところです。

 コンビニ交付の参加団体は、平成22年2月2日に3団体でスタートし、平成24年8月1日時点で56団体の参加となりました。また地方自治情報センターでは、平成24年度の事業として「コンビニ交付モデル団体支援事業」を実施しています。8月末現在で7団体から応募をいただいたほか、2団体が独自に準備中であり、すべての団体がサービスを開始すると65団体となります。

コンビニ交付のメリット

 現在、コンビニ交付が利用できる証明書等は、「住民票の写し」と「印鑑登録証明書」に加えて、「各種税証明書」「戸籍証明書」「戸籍の附票の写し」となっています。コンビニ交付に参加する団体は、これらのなかから自由にサービスを選択することができます。65団体のうち、14団体が各種税証明書を、17団体が戸籍証明書を、10団体が戸籍の附票の写しを交付します。

 また、交付通数の実績は、平成24年8月には1万7353通が交付され過去最高となりました(図1)。今年度中には、2万通を超えるものと期待しています。

 コンビニ交付では、参加している市町村の住民であれば〝いつでもどこでも〟全国のコンビニ店舗で証明書等の交付が受けられます。しかも、窓口の閉庁時間帯や閉庁日にも利用が可能です。図2の時間帯別利用状況を見ると、平成24年7月の交付通数のうち、約半数が閉庁時間帯や閉庁日となっていることが分かります。住民にとっては、証明書等の交付を受けるためにわざわざ休暇を取って窓口に出向く必要がなく、たいへん便利なサービスとなっています。

 また、行政コストの削減については、東京都三鷹市の試算では平成23年度実績として証明書等一枚当たりの経費が窓口では757円、自動交付機では280円となっています。これに対して、仮に自動交付機で交付している枚数がすべてコンビニ交付になると、227円にまでコストが削減されるそうです。市町村の財政状況が厳しいなか、この経費の違いは“大きな効果”といえます。

コンビニ交付の利用状況図

コンビニ交付の推進と将来

 コンビニ交付の推進については、国の施策においても位置付けられています。コンビニ店舗等に設置されるキオスク端末を「行政キオスク端末」と位置付け、コンビニ交付を含め、各種サービスで利用できるようにしようというものです。具体的には、平成24年7月1日に閣議決定された『日本再生戦略』において、行政キオスク端末の普及促進として、導入自治体、設置場所、サービスメニューの拡大について継続的に取り組んでいくとされているほか、平成24年7月4日に高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部(IT戦略本部)が決定・公表した、『新たな情報通信技術戦略工程表改訂版』において、より詳細なロードマップが示されています。

 また最近、マイナンバー制度の導入における住基カードの取扱いに関する問い合わせが寄せられていますが、マイナンバー制度のスタート前に交付した住基カードは有効期限まで住民がそのまま利用できるものとされています。したがって個人番号カードはもちろん、交付済みの住基カードも継続してコンビニ交付で利用可能となります。

 また、これまで地方自治情報センターにおいて実施してきた支援事業は平成24年度で終了となることが想定されます。ただし、総務省が定めている特別交付税による措置(平成23年度の算定要領で「団体が自主財源により支出した事業費については、『上限5000万円、2分の1』の条件で措置」)については、平成24年度以降も継続されるものと思われます。

 コンビニ交付は、さらに多くの市町村とコンビニ事業者の参加を得て、優れた住民サービスとして定着していくものと確信していますし、より多くの団体に参加いただけるものと期待しています。不明点があれば遠慮なくお問い合わせください。

※掲載の内容、および当社製品の機能、サービス内容などは、取材当時のものです。

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